Новый указ Путина дает Роспотребнадзору еще больше власти в период эпидемий

4 января президент РФ Владимир Путин подписал указ, который утверждает новый порядок действия органов публичной власти по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию РФ опасных инфекционных заболеваний. 

Этот указ позволяет Роспотребнадзору принимать нормативные акты, направленные на ограничение распространения болезней, без процедур общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия и независимой коррупционной экспертизы.

Документ вводит систему трех уровней риска. 

Первый уровень — когда опасные инфекционные заболевания распространяются в иностранных государствах и еще только могут попасть на территорию России. 

Второй уровень — выявление единичных случаев и локальных очагов заболевания на территории РФ. 

Третий уровень — эпидемическое распространение заболевания на территории одного или нескольких субъектов РФ.

В зависимости от уровня риска возрастает масштаб вовлеченности различных органов власти в борьбу с эпидемией. Введение третьего уровня (который, по идее, должен действовать в России прямо сейчас) предполагает участие МВД, нацгвардии и военных в обеспечении карантинов, ограничение въезда и выезда в населенные пункты, запрет массовых мероприятий, ограничение торговли и т. д.

Вводить уровни риска должен Роспотребнадзор. При введении любого уровня риска, включая первый, Роспотребнадзор может в дальнейшем принимать нормативные акты в обход обычных процедур — без общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.

Указ уже вступил в силу, однако алгоритм действий на основе этого указа должен быть разработан правительством в трехмесячный срок.

Социолог Симон Кордонский ранее в интервью It’s My City говорил о том, что пандемия сформировала в России «новую ветвь репрессивной власти — санитарную». «Вокруг Роспотребнадзора и Минздрава возникла корпорация, которая заинтересована в том, чтобы поток ресурсов, направленных на борьбу с эпидемией, по меньшей мере не уменьшался, — заявлял Кордонский. — Причем ее деятельность направлена на ограничение личных свобод в силу того, что специальных инструментов для ликвидации эпидемии просто нет». По мнению эксперта, после завершения пандемии «эта власть останется и будет искусственно создавать потребность в своих услугах, запугивая общество все новыми эпидемическими угрозами».