Екатеринбургские депутаты ужесточили правила работы киосков

Депутаты городской думы Екатеринбурга приняли реформу мэрии, которая ужесточает условия работы нестационарных торговых объектов в городе. За проект проголосовали 27 человек, один против, один воздержался, два не голосовали. Большинство депутатов также проголосовали за поправки, которые депутаты внесли на комиссии по экономическому развитию. 

Фото: Марина Молдавская / It's My City

С 2025 года будут действовать новые правила:

• Предприниматели будут обязаны использовать арендованные участки только для торговли.
• Арендная плата значительно повысится, будет действовать дополнительный коэффициент в зависимости от близости к центру города и к остановкам общественного транспорта.
• Будет запрещено сдавать участок в субаренду и третьим лицам.
• Вводится запрет на размещение киосков на туристических маршрутах и в центре города. Правило не будет распространяться на сезонную торговлю.

Противники ужесточения заявляли, что предпринимательскую деятельность не следует зажимать, а некоторые запреты в новой реформе написаны неконкретно. 

Региональный бизнес-омбудсмен Елена Артюх осталась недовольна резким и одномоментным повышением арендной платы в два-три раза. По мнению Артюх, в проекте нет точного расстояния, по которому будет считаться, что НТО находится вблизи остановки. 

Она также предложила «переосмыслить» пункт о запрете передавать участок под НТО третьим лицам. По ее мнению, владелец мог бы сдавать в аренду собственный киоск, если у него нет возможности работать в нем самому, например, если собственник в декрете или на «СВО». Вместо этого Елена Артюх предложила запретить третьим лицам осуществлять любую деятельность в киоске, кроме торговой.

Против ужесточения условий работы выступил и депутат Константин Киселев («Яблоко»). По его словам, городские депутаты не должны вмешиваться в Гражданский кодекс, кроме того, в ларьках нуждаются горожане, которые до сих пор в них отовариваются. 

— У вас есть все возможности, чтобы пресечь нарушения, это другой совершенно вопрос. Давайте будем облегчать [работу предпринимателям], а не запрещать, — сказал Киселев.  

Сторонники ужесточения считали, что из-за мягких условий работы киосков в них работают нелегальные мигранты, некоторые предприниматели не ведут торговлю на арендованных участках, а сами киоски вообще были придуманы для «отмывания бабок». Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей областной прокуратуры Михаил Красовский заявил на заседании, что некоторые предприниматели не ведут торговую деятельность на участках, которые получают под киоски. Это он посчитал злоупотреблением правами.

Депутат Александр Колесников («Единая Россия») призвал одобрить поправки и заявил, что киоски появились в городе еще при Горбачеве, были нужны «для отмывания бабок», возмещения дефицита товаров и торговых площадей, который был в 1980-е и 1990-е. Сейчас всего этого же нет, и не очень понятно, какую функцию выполняют киоски в наше время, утверждал Колесников.

За поправки высказался депутат Михаил Вечкензин («Единая Россия»). По его словам, из-за излишне мягких условий работы киосков в этой нише люди работают нелегально, в том числе работают нелегальные мигранты. Они, утверждает депутат, не соблюдают санитарные нормы, что угрожает здоровью горожан.

— Мы неоднократно выезжали в разные районы города и видели, как осуществляется торговая деятельность. Когда у нас граждане из ближнего зарубежья с грязными руками ходят в ведро и заворачивают шаурму и жарят самсу. А почему [руки] грязные? Потому что им негде помыть. Потом у нас дети в «девятке» лежат с острым отравлением, — сказал Вечкензин.

За поправки проголосовали большинство депутатов. Константин Киселев голосовал как против ужесточения условий работы киосков, так и за отдельные изменения, которые внесли в правила депутаты на заседании 8 мая. 

Проблема с НТО в Екатеринбурге

Администрация Екатеринбурга не один год борется с незаконными киосками и другими объектами, которые появляются в теплое время года в центре города. В мае 2023 года власти заявили, что изменят схему размещения нестационарных торговых объектов. На ней будет видно, где именно предприниматель может поставить ларек. Это должно было помочь в борьбе с нелегальными объектами.

Несмотря на то, что в городе за 2023 год снесли 474 незаконных киоска (в четыре раза больше, чем годом раньше), на улицах их не становится существенно меньше. На пресс-конференции в конце 2023 года Алексей Орлов пожаловался на обилие незаконных ларьков, которые портят центр Екатеринбурга. 

В связи с этим мэрия Екатеринбурга решила ужесточить правила размещения НТО на городских улицах. Однако на заседании 13 февраля депутаты Екатеринбургской городской думы не поддержали поправки в действующей редакции, отправили их на доработку и создали рабочую группу.

Уже в марте на «Совете неравнодушных» начальник департамента потребительского рынка и услуг Екатеринбурга Максим Чаплыгин заявил, что мэрия планирует запретить размещать киоски в центре города и на туристических маршрутах. Чиновники планировали привязывать ларьки не к адресам, а к конкретным географическим координатам. С попавшими на мероприятие арендаторами киосков власти обсуждать эти планы отказались.

В апреле депутаты отказались рассматривать вопрос об ужесточении правил размещения киосков из-за конфликта с мэрией. По словам депутата Тимофея Жукова, новые поправки на тот момент не были проработаны, а мэрия так и не прислушалась к замечаниям депутатов и саботировала деятельность рабочей группы по этому вопросу. 

8 мая состоялось закрытое заседание комиссии по экономическому развитию и предпринимательской деятельности, на котором чиновники и депутаты пришли к компромиссу. Так, к базовой арендной ставке 7 852,89 рубля за квадратный метр будут применяться лишь два коэффициента: за близость к центру (в зависимости от микрорайона) и к остановкам. 

Мэрия собиралась запретить передавать землю третьим лицам для дальнейшей торговли на ней. Этот пункт сначала удалось убрать из реформы в ходе обсуждений на комиссии. Предприниматели тоже пошли на уступки, согласившись на повышение стоимости размещения киосков в три-четыре раза. Но в итоге запрет на субаренду удалось продавить.