Каждый решает, что важнее: сохранить свою жизнь или не ссориться с государством

Альтернативная гражданская служба (АГС) — один из немногих легальных способов не попасть на войну в Украину для тех, у кого все в порядке со здоровьем и нет возможности или желания скрываться от государства. Вопреки заявлениям властей о том, что во время мобилизации проходить ее будет нельзя, правозащитники в один голос говорят, что такое решение незаконно.

It’s My City пообщался с директором правозащитной организации «Школа призывника» Алексеем Табаловым и с уральским правозащитником Вячеславом Башковым о том, почему можно и нужно отстаивать свое право на АГС, где ее можно пройти в Екатеринбурге, что она собой представляет и с какими трудностями сталкиваются альтернативно служащие.

Фото: It's My City

АГС во время мобилизации — это реально?

25 сентября на сайте правительственного портала «Объясняем.рф» появилось сообщение: альтернативная служба при мобилизации не предусмотрена. Об этом же без объяснения причин заявили и на горячей линии «122». Как объяснил It’s My City руководитель «Школы призывника» Алексей Табалов, такая позиция властей противоречит закону. В этом вопросе с Табаловым солидарны* еще как минимум три юриста, специализирующихся на военной теме.

В Конституции сказано, что каждый россиянин может пройти АГС, если военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Подразумевается, что это право должно быть реализовано на основании нормативных актов. И такой закон есть — «Об альтернативной гражданской службе». Проблема лишь в том, что действует он только на обычный призыв для «срочников». И в этом случае механизм, хоть и не без проблем, но работает. А вот АГС при мобилизации ни один закон не регулирует: он попросту еще не принят.

— Почему такого нормативного акта нет? Все просто: никто никогда и представить себе не мог, что в России начнется мобилизация. И сейчас все военкоматы, все горячие линии действительно сухо заявляют, что АГС при мобилизации не предусмотрена: «Валите отсюда». На самом деле никуда валить, конечно, не надо, — говорит Табалов.

По словам юриста, раз у гражданина есть конституционное право, оно может и должно быть реализовано. Причем независимо от того, приняло ли государство нужный закон или нет. В 1996 году это подтвердил Конституционный суд РФ, который в своем решении указал: замена военной службы гражданской гарантирована любому гражданину, если его убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы.

Где пройти АГС в Екатеринбурге?

Альтернативная гражданская служба — это работа в интересах общества и государства, которую человек выполняет вместо военной службы. Закон рекомендует отправлять людей на АГС в другой регион, но для государства это невыгодно, рассказывает популяризатор АГС в Екатеринбурге Вячеслав Башков. Дело в том, что в таком случае альтернативно служащему должны предоставить общежитие. Поэтому большинство «альтернативщиков» служит дома, в своем регионе (такого же мнения придерживаются в правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга»).

Узнать место, где можно пройти АГС в Свердловской области, не так просто. Информацию об этом власти не дают. Актуальных данных не найти ни на сайте военного комиссара региона, ни на портале областного правительства. Даже свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова (посетовавшая на то, что мобилизацию объявили так поздно) уже несколько лет не обновляла информацию об АГС на своем сайте.

— По моему мнению, государство пропагандирует только военную службу. Военный комиссар уверяет, что все свердловчане горят желанием служить в армии. И как будто, если ты не можешь или не хочешь служить, то ты не такой, как все. Как будто это все не относится к правам человека, — говорит Башков.

Тем не менее сам Башков путем запросов властям выяснил, что альтернативно служащих в Свердловской области принимают всего четыре организации (это мало в сравнении с другими регионами). Три из них находятся непосредственно в Екатеринбурге:

• «Почта России» (самая большая организация с множеством отделений).
• «Урал Опера Балет» (однако в театре сообщали, что берут на АГС лишь артистов).
• Уральский государственный горный университет (в этом году, по словам Башкова, там должны были проходить АГС семь человек).
• СПК «Глинский» (совхоз недалеко от Екатеринбурга).

Фото: Марина Молдавская / It's My City

Как работают на АГС и сколько платят людям?

К работе в рамках АГС применяются правила Трудового кодекса. То есть у проходящего такую службу человека будет обычный распорядок дня с часовым обедом. Предусмотрен и отпуск. Единственное отличие и один из самых больших недостатков в этой работе — небольшие зарплаты. Вероятно, это будет минимальный размер оплаты труда в России, то есть чуть более 15 тысяч рублей в месяц, считает Башков.

Основная проблема, с которой сталкиваются выбравшие АГС граждане — тяжелый труд. Несмотря на то, что альтернативно служащим доступен целый ряд профессий, например, можно устроиться юрисконсультом или психологом, чаще всего их определяют на не самые комфортные для них должности. Если это больница, то вряд ли «альтернативщика» сразу назначат врачом, скорее, он будет медбратом. Если тот же Горный университет в Екатеринбурге, едва ли его возьмут преподавателем. Нередко альтернативно служащих пристраивают разнорабочими.

Фото: It's My City

Более того, место работы в рамках АГС выбирают в Роструде. И, к примеру, в Екатеринбурге «альтернативщика» могут отправить не в вуз, а в совхоз «Глинский».

— Я точно знаю, что в «Глинском» работает один альтернативно служащий. Он в соцсетях жаловался на условия труда, хотя и официально заявлений не подавал. Говорил, что там тяжелый труд. А еще его не устраивала форма оплаты. Понятно, что для городского парня работать в совхозе трудно. Я даже пытался поднять этот вопрос, но в организации, конечно, ответили мне, что у них все идеально, — говорит Башков.

Повлиять на выбор места работы можно, рассказав Роструду о своей квалификации и опыте работы. Однако сделать это получается далеко не у всех. Идеальный сценарий для военкоматов и государственных ведомств состоит в том, чтобы отправить человека куда-то и забыть про него. В таких случаях надо жаловаться в прокуратуру и другие инстанции. Кроме того, не отказывают в помощи и правозащитники.

Что еще нужно знать перед отправкой на АГС?

• Срок АГС выше, чем на военной службе: в гражданской организации (больнице, вузе) надо работать 21 месяц, в военной — 18 месяцев.
• Совмещать АГС с работой в других организациях нельзя, как и заниматься предпринимательством. Зато во внерабочее время можно продолжать учиться на заочной или очно-заочной форме.
• Если человек до направления на АГС работал в государственной или муниципальной организации, потом его должны принять обратно в ту же организацию на ту же должность. Точно так же после увольнения с АГС гражданина обязаны восстановить и в образовательном учреждении.
• Уклонение от прохождения АГС уголовно наказуемо. Человека могут арестовать на срок до полугода.

Как подать заявление на АГС во время мобилизации?

Если в случае призыва заявление надо писать за полгода до его начала, то во время мобилизации все обстоит несколько иначе, рассказывает Алексей Табалов. Возможны два сценария.

Первый — это когда человек уже получил повестку на мобилизацию. В таком случае идти в военкомат самому нельзя. Нужно отправить заявление на прохождение АГС ценным письмом с описью вложения либо оформить на близкого (которому не грозит мобилизация — прим. ред.) доверенность и попросить его отнести документы в военкомат. Ответ должен прийти в течение 30 дней.

Второй вариант развития событий — когда человек уже находится на сборном пункте. Многие думают, что это конец: если получится сбежать оттуда, то тебя привлекут к ответственности. На самом деле нет. Табалов советует уходить со сборного пункта и срочно писать заявление на прохождение АГС. Нарушением закона это считаться не должно: Конституционный суд расценивает такие действия как реализацию своего права на альтернативную гражданскую службу, а не как уклонение.

Фото: It's My City

Если военкомат откажет, нужно оспаривать это решение в суде. Причем дойти можно вплоть до последних инстанций — Верховного и Конституционного судов. При этом одновременно с подачей иска надо ходатайствовать перед судом о «применении мер предварительной защиты и приостановлении мобилизационных мероприятий или решения призывной комиссии до принятия закона или решения суда». Таким образом можно выиграть время.

— Сработает ли такой механизм? Если власти говорят, что мы — правовое государство, то они хотя бы должны соблюдать видимость такого государства. Подобные процедуры должны срабатывать. Если суд примет решение о приостановке [мобилизационных мероприятий], то подлежащего мобилизации никуда уже забрать не смогут, — считает Табалов.

Нужно помнить, что нежелание служить в армии — это не правовое основание для принятия человека на АГС. В заявлении надо подробно объяснить, какие убеждения несовместимы с военной службой. Желательно доказать это какими-то документами или назвать людей, готовых подтвердить такие убеждения.

Всю информацию о том, что писать в заявлении на АГС, как его подавать и что делать, если военкомат настроен против вас, можно узнать в «Школе призывника» и других правозащитных организациях. Среди таких организаций — «Движение сознательных отказчиков» и «Солдатские матери Санкт-Петербурга». Вопросы по АГС принимают и в этом телеграм-боте: @agsnowarbot.

За помощью с заявлением на прохождение АГС можно обращаться к правозащитникам. А, к примеру, по этой ссылке можно найти образцы иска в суд и памятку о том, как правильно подать заявление.

***

По словам Табалова, с интересом к АГС после объявления мобилизации сложилась двоякая ситуация. С одной стороны, люди этой процедурой интересуются: сейчас юрист консультирует семь человек по данному вопросу. С другой — когда они узнают, что это не гарантированный вариант, их порыв утихает. Многие опасаются выступать против государства и судиться с представителями власти.

— У нас есть телеграм-бот, который разрывается от безумных историй, когда людей одним днем призывают на службу и отправляют [в зону боевых действий] без должной подготовки. Один человек рассказал, что его вообще только сутки подготавливали и потом на фронт отправили.

Регионы сейчас отчитываются, как они в короткий срок набрали большое число людей. Все это может говорить о том, что мобилизация проходит с нарушениями ее процедуры и прав граждан. Абсолютное большинство мобилизованных даже медицинского освидетельствования не проходили, хотя по закону призываться должны лишь годные по здоровью.

В общем, я уверен, что через АГС надо пытаться действовать, а иначе не рекомендовал бы этого. Главное, чтобы была решимость защищать свои права. Каждый человек решает, что ему важнее: сохранить собственную жизнь или не ссориться, не судиться с государством.

*Ссылка на материал издания «Медуза», признанного «иностранным агентом» в РФ по решению Минюста