«Надо сильно постараться, чтобы никакая информация не просочилась в базу военкомата»

12 апреля Совет Федерации одобрил поправки в закон о едином реестре военнообязанных. Изменения вступят в силу сразу после того, как свою подпись под законопроектом поставит Владимир Путин. С этого момента игнорировать повестки в военкомат не получится — государство будет автоматически считать их врученными спустя некоторое время, даже если вы не видели сам документ. 

Когда заработает весь пакет поправок, со срочниками разрешат подписывать контракты с первого дня службы, после чего их смогут отправлять в зону боевых действий. Еще хуже дело обстоит с запасниками: их смогут мобилизовать с помощью электронных повесток и сразу отправлять в зону боевых действий, предупреждают юристы.

Именно поэтому уже сейчас молодые люди призывного возраста начинают искать способы избежать службы в армии. Возможно ли сделать это легально в условиях новых законов и какие есть варианты, It’s My City рассказал юрист и директор правозащитной организации «Школа призывника» Алексей Табалов, а также адвокат Максим Гребенюк, специализирующийся на военном праве. 

Фото: Евгения Кобеева / It’s My City

Как легально избежать призыва на военную службу?

Как и до поправок, после их принятия продолжат действовать три главных способа избежать службы в армии, напоминает Алексей Табалов. Это право на отсрочку, освобождение по состоянию здоровья или возможность заменить военную службу на альтернативную гражданскую.

Альтернативная гражданская служба 

Принимаемые поправки никак не влияют на альтернативную гражданскую службу (АГС): по-прежнему каждый может попытаться подать заявление на ее прохождение. По словам Алексея Табалова, сейчас АГС даже приобретает особую значимость, поскольку подача заявления остается единственным способом заморозить решение призывной комиссии об отправке в войска.

Раньше, если гражданин обжаловал решение призывной комиссии, призыв приостанавливался и человек оставался дома, пока суд не вынесет решение по его делу. Этим активно пользовались уклоняющиеся от службы молодые люди, юристы и правозащитники.

— В новом законе эта норма отменяется. Это значит, что если вы так же обжалуете решение комиссии, призывные мероприятия не останавливаются и в ходе рассмотрения жалобы вас могут даже отправить в войска. Вернут ли вас обратно — это большой вопрос, — говорит Табалов.

В то же время институт альтернативной гражданской службы дает шанс спасти гражданина от военной службы, так как он позволяет приостановить призывные мероприятия до вступления решения суда в законную силу.

Фото: пресс-служба Минобороны

Конечно, призывники подаются на прохождение АГС не только для этого. Очень много молодых людей все-таки действительно имеют убеждения, противоречащие службе в армии, и намеренно выбирают вариант прохождения гражданской службы.

Чтобы заявить о своем желании пройти АГС, призывник должен сформулировать убеждение, которое противоречит несению военной службы. По сути, нужно написать сочинение по типу школьного «Как я провел лето», говорит Алексей Табалов. Чем подробнее молодой человек опишет свои принципы, которые не позволяют ему быть военным и держать в руках оружие, тем лучше. Так призывной комиссии и суду будет сложнее отказать ему в прохождении гражданской службы.

— Я видел такие заявления, где призывник одной строчкой пишет, что хочет поступить на альтернативную гражданскую службу, так как несение военной службы противоречит его убеждениям. И все, точка. А какие убеждения, в чем они выражены, как они сформировались — об этом вообще ничего не было написано. Так делать не надо. Такие заявления вызывают вопросы, и комиссия, и суд откажут вам, — рассказывает директор «Школы призывника».

Однако излишние надежды на АГС возлагать не стоит. По словам Табалова, сейчас вероятность того, что комиссия или суд одобрят АГС, все больше стремится к нулю.

— Да, в каких-то регионах еще одобряют, но, думаю, будет все больше расширяться практика полного отказа. Но это не значит, что не надо пытаться. Во-первых, ваша заявка может отсрочить призыв, во-вторых, еще бывают в наших судах всплески разума, когда жалобы призывников удовлетворяют, — поясняет Алексей Табалов.

Формально каких-то официальных квот по зачислению призывников на АГС в том или ином регионе или в целом по России нет. Однако каждые полгода Роструд собирает заявки от организаций, где предусмотрено прохождение гражданской службы, которые сообщают о своих потребностях. На этом основании Минтруд каждые полгода публикует перечень должностей и мест, куда можно поступить на АГС. Отталкиваясь от этой цифры, можно сказать, сколько призывников, скорее всего, примут на гражданскую службу. 

Довольно часто срочников, проходящих АГС, устраивают в больницы и реабилитационные центры, где они выполняют грязную работу: моют полы и убирают за пациентами. Фото: Елена Елизарова / It’s My City

Срок АГС составляет примерно 395 рабочих дней. Несмотря на то, что гражданская служба выходит на 30 дней больше военной, в эти 395 дней включаются все выходные и праздничные дни, а также ежегодные оплачиваемые отпуска.

Призывника принимают на ту или иную должность в зависимости от его опыта работы и образования. Его могут принять на работу в больницу, на почту и даже в театры и музеи. Чаще всего проходящих АГС устраивают уборщиками, санитарами, гардеробщиками, буфетчиками. Однако в тех же театрах бывают случаи, когда молодых людей берут на работу в качестве артистов, если есть соответствующее образование. 

Отсрочка и освобождение по состоянию здоровья 

Более надежный способ легально избежать призыва — это найти основания для отсрочки или признания негодным к службе в армии, говорит Табалов.

Согласно статье 24 закона «О воинской обязанности и военной службе», молодой человек призывного возраста имеет право на отсрочку по следующим основаниям:

1. Учеба на очной форме обучения в вузе, колледже, в том числе на ступени бакалавриата, магистратуры и аспирантуры. 
2. Если он является опекуном несовершеннолетнего родного брата или сестры, а также ухаживает за недееспособным родственником.
3. Призывник имеет ребенка и воспитывает его без матери.
4. Имеет двух и более детей.
5. Имеет одного ребенка, а жена находится на 22-й неделе беременности и более.
6. Служба в МЧС, МВД, Росгвардии и таможенная служба после окончания специализированного учебного заведения.
7. Статус депутата Госдумы и другие основания.

Что касается наличия заболеваний, то призывник должен доказать это военкомату. Для этого ему не обязательно приходить в военкомат. Документы можно отправить заказным письмом по почте и попросить комиссариат выдать направление на прохождение медкомиссии, говорит юрист Максим Гребенюк. Документы и заявление в военкомат также может принести представитель призывника с доверенностью или адвокат. 

Фото: Алексей Мальгавко / РИА Новости

Выявить те или иные заболевания, которые не позволяют проходить службу в армии, помогают различные организации, например, «Призыва.Нет» или «Школа призывника». Однако не стоит прибегать к услугам компаний или людей, которые предлагают решить вопрос коррупционным путем.

— Если подобные организации предлагают давать взятку, чтобы получить военный билет, сотрудничать с ними я не советую, поскольку это уголовное преступление, — добавил Максим Гребенюк.

Выезд за границу

Выезд за пределы Российской Федерации — это последний и крайний, по мнению Алексея Табалова, вариант уклонения от призыва.

— Новый закон говорит о том, что факт вручения повестки подтверждается в течение семи дней с момента внесения записи о повестке в реестр. Пока на данный момент такого реестра нет. По заверениям Минцифры, он будет сформирован к осеннему призыву, — говорит правозащитник.

По его словам, во время весеннего призыва продолжат вручать бумажные повестки, а также отправлять их заказной почтой. Последний путь уведомления призывника будет работать следующим образом: военкомат отправляет повестку по почте, она пришла в почтовое отделение, где хранится в течение 30 дней. Призывнику приходит почтовое уведомление о заказном письме, по номеру которого можно посмотреть на сайте Почты России, от кого пришло письмо. Если в качестве отправителя указан военный комиссариат, то человек может максимально долго откладывать получение и вообще не получать эту повестку, говорит Табалов. 

Фото: Марина Молдавская / It's My City

Ограничения будут налагаться тогда, когда военкомат узнает о том, что гражданину вручена повестка. Узнает это он либо тогда, когда получит уведомление о вручении письма, которое доходит до ведомства в течение трех дней, либо когда почта вернет военкомату письмо, которое вы так и не получили. Письмо в этом случае возвращается назад тоже в течение одного-трех дней. Пока заказные письма хранятся в отделении почты один месяц, прежде чем их отправят обратно, но, возможно, власти сократят срок их хранения, предполагает Табалов.

— Но если вы понимаете, что у вас нет возможности получить отсрочку, освободиться по состоянию здоровья, а на альтернативную службу и судиться вы не хотите, в этом случае можно попробовать выехать за границу. У вас есть время до того, как военкомат узнает о том, что письмо до вас дошло, — отмечает правозащитник.

Что касается личного вручения повестки, то ограничения могут быть наложены с момента личного вручения или отказа в получении повестки. В этом смысле у гражданина нет какого-то времени для принятия решения.

Однако Табалов сомневается, что связь и система оповещения между военкоматами и пограничными службами налажена достаточно хорошо. Поэтому вероятность, что информация об ограничении выезда гражданина из России дойдет до пограничников оперативно, довольно низка. 

Фото: Елена Елизарова / It’s My City

— Мы не совсем понимали, как работал этот механизм прошлой осенью, когда на границах разворачивали молодых людей, попадающих под мобилизацию. Но опять же это происходило с большими задержками. Может быть, к сегодняшнему дню они отладили эту систему оповещения. Но мы пока ничего не можем сказать по этому поводу, — сказал Алексей Табалов.

Сейчас важно одно: повестка в материальном виде исчезает, напоминает руководитель «Школы призывника». Теперь юридически не важно, вручили вам ее или нет, главное, появилась ли запись о выписанной вам повестке в реестре. Этого достаточно, чтобы утверждать, что повестка вручена призывнику, и при этом не важно, получил ли он ее лично и заходил ли на сайт Госуслуг. Теперь гражданин сам обязан отслеживать факт выписки повестки в своем личном кабинете.

Ранее It’s My City писал о том, в какие страны можно уехать быстрее всего и где проще легализоваться. Если для вас эта информация актуальна, текст об этом почитать здесь. 

Нужно ли ходить в военкомат? 

Если дело касается молодых людей, призывающихся на срочную службу, то здесь оба юриста говорят: за уклонение грозит уголовное дело. У призывника в этом случае два варианта: пойти в военкомат или обжаловать решение призывной комиссии в суде. Что касается запасника, которого в теории могут мобилизовать и отправить на войну, то здесь ситуация не такая однозначная.

— Если запасник не хочет оказаться на фронте и ради этого готов поступиться частью прав, то, да, не нужно ходить в военкомат. Если он понимает, что на него кроме штрафа наложат временные ограничения, которые на самом деле будут постоянными, тогда он либо смиряется, либо заранее старается «подстелить соломку», решая вопрос с недвижимостью, транспортными средствами, кредитами, займами и бизнесом в соответствии с этими ограничениями, — говорит Алексей Табалов. 

Фото: Саша Зубковский / It’s My City

Можно ли стать «невидимым» для новой электронной базы призывников? 

И юрист Максим Гребенюк, и правозащитник Алексей Табалов утверждают, что не попасть в этот реестр практически невозможно. В базу данных попадает информация из других госучреждений — из Пенсионного фонда, налоговой службы, ЗАГСа, учебных заведений, от работодателя, МВД, от сайта Госуслуг и так далее.

— Если человек хочет стать «невидимым», он может уйти в лес, никогда не пользоваться пластиковыми картами, сим-картами, зарыть свой паспорт, никогда не покупать билеты на самолеты, никогда не устраиваться официально работать, никогда не жениться, никогда не креститься... И тогда его, как отшельника, может быть, не найдут. 

Если же он каким-либо образом участвует в жизни общества и пользуется услугами, то его данные автоматически будут направлены в военкомат и его поставят на воинский учет даже без его личного участия, — говорит Гребенюк.

При этом с появлением такой цифровой базы молодым людям не придется ходить в военкомат для уточнения данных. И даже если кто-то из них никогда не был в военкомате или там каким-то образом потеряли его документы, на воинский учет его все равно поставят.

— Скрыться от военкоматов становится очень проблематично. Человеку надо очень сильно постараться, чтобы никакая информация о нем не просочилась в базу военкомата. Можно подтвердить слова пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, что сейчас устраняется бардак в военкоматах. Да, бардак этот был, и этим бардаком мы как раз пользовались. Сейчас этого бардака станет меньше, что усложнит жизнь граждан и защиту их прав, — добавил Алексей Табалов.

Фото: пресс-служба Минобороны

Будет ли работать закон в текущем весеннем призыве? 

По словам директора «Школы призывника», часть ограничений и правил заработает сразу после вступления поправок в законную силу — после того, как закон подпишет президент. Например, ограничения для уклоняющихся, возможность оповещения о повестках заказными письмами будут действовать сразу.

— Возможно, также этой же весной начнут приходить повестки через Госуслуги, но реестр повесток, как обещают, появится только к осени. Насколько хорошо будут работать эти базы, осуществляться обмен информацией между различными госорганами, пока неизвестно, — заключает Табалов.