«Публика узнает о донаборе из сообщений о вручении новых повесток»

С декабря прошлого года в СМИ и социальных сетях не утихают слухи о возможном возобновлении мобилизации в России. Власти официально опровергают информацию о новом призыве. Так, в начале декабря Владимир Путин утверждал, что «разговоры о дополнительных мобилизационных мероприятиях просто не имеют смысла».

4 января член комитета Госдумы по обороне генерал-лейтенант Андрей Гурулев тоже заявил об отсутствии такой необходимости. Однако спустя четыре дня все-таки сказал, что властям необходимо готовить в стране мобилизационный резерв. Этот же депутат заявлял о том, что мобилизация была не нужна в сентябре 2022 года, за 10 дней до ее объявления.

Гурулева поддержал глава думского комитета по обороне генерал-полковник Андрей Картаполов. По его словам, России необходимо наращивать мобилизационный резерв «на случай вмешательства Польши», чтобы сдержать НАТО от вмешательства в украинский конфликт, пишет РБК.

Ранее глава Главного управления разведки Минобороны Украины Вадим Скибицкий рассказал журналистам The Guardian, что вторую волну мобилизации в России должны были объявить 15 января. Он утверждал, что власти РФ намерены набрать еще 500 тысяч человек, чтобы начать наступления в Донецкой, Харьковской областях и Запорожье, а также усилить оборону в Крыму и Херсоне. Однако никаких данных о том, что россиянам начали приходить повестки, пока не появлялось. It’s My City вместе с юристами разбирался, стоит ли ожидать новой волны мобилизации и как на нее реагировать.

Фото: Саша Зубковский / It's My City

Что может свидетельствовать о возобновлении мобилизации

Правозащитник, руководитель Международной группы «Агора» Павел Чиков рассказал в своем телеграм-канале, какие предпосылки ко второй волне мобилизации уже обсуждаются в медиа и действительно ли они влекут за собой донабор военных.

1. Один из таких факторов — кадровые перестановки в Вооруженных Силах РФ. Например, «спецоперацией» вместо Сергея Суровикина теперь руководит глава Генштаба Валерий Герасимов.

«Эта консолидация полномочий и момент сами по себе создают условия для увеличения численности армии», — пишет Чиков.

2. Министр обороны РФ Сергей Шойгу ранее заявлял о необходимости увеличить численность военнослужащих по контракту до 695 тысяч человек. 

3. За последнюю неделю на рынке вакансий в Москве появилось несколько сотен объявлений о поиске сотрудников, отвечающих за воинский учет, бронь сотрудников и взаимодействие с военкоматами.

«Такие сообщения поступали и в ноябре — декабре 2022 года. Они могут быть связаны с ужесточением требований к ведению воинского учета работодателями. За его отсутствие либо неполноту в КоАП предусмотрены штрафы», — комментирует новость Павел Чиков. 

4. Еще один фактор, который косвенно указывает на подготовку ко второй волне мобилизации, постепенное освобождение учебных центров от мобилизованных. Всех их в конце концов отправят на фронт или в российские воинские части, поэтому центры смогут принимать новые партии мобилизованных. 

5. В некоторых городах, например в Москве, предположительно готовятся разносить повестки, поэтому сотрудникам ГБУ «Жилищник» не разрешают брать отпуска в январе и феврале. Об этом ранее написало издание «Верстка».

Фото: Марина Молдавская / It's My City

6. Издание «Осторожно, новости» также сообщало, что московские вузы просят студентов и преподавателей срочно явиться для уточнения данных военного учета. Как стало известно It’s My City, такие же письма рассылают студентам и в регионах, в частности, в Омском государственном университете.

7. Возможное увеличение призывного возраста до 30 лет уже этой весной. Об этом ранее заявлял глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. По его словам, весной военкоматы могут начать призывать мужчин в возрасте от 18 до 30 лет. Однако позже он же заявил, что весенний призыв 2023 года, скорее всего, пройдет по старым правилам. Законопроект об изменении призывного возраста пока находится на стадии разработки.

8. 13 января депутат Госдумы, член комитета по обороне генерал-лейтенант Виктор Соболев заявил, что россиян старше 30 лет, не служивших и находящихся в запасе, собираются привлечь к военным сборам сразу после того, как будет принят закон об изменении возраста для призыва в армию. 

Павел Чиков отмечает, что Минобороны может организовать сборы зачисленных в запас в любой момент. Сейчас они касаются лиц старше 27 лет, в случае повышения возраста будут охватывать мужчин в возрасте от 30 лет, поэтому ничего особо не поменяется.

Однако позже коллега Соболева Александр Картаполов назвал намерения привлекать на сборы мужчин от 30 лет — нереальными. 

— Это мечты Виктора Ивановича Соболева, не связанные с реальностью никоим образом, — сказал РБК Картаполов.

9. Глава СК России Александр Бастрыкин заявил «Российской газете», что необходимо привлекать к участию в военных действиях новых граждан РФ, приехавших из Средней Азии. По его словам, за последние пять лет получили гражданство более миллиона иностранцев и теперь их можно законно мобилизовать. 

Чиков отмечает, что в заявлении Бастрыкина нет ничего нового: российские власти и раньше были намерены привлекать на военную службу новых совершеннолетних граждан РФ: «Иностранцы, получившие российское гражданство, несут все связанные с ним обязанности, то есть подлежат призыву по мобилизации на общих основаниях. Для этого не нужно менять какое-либо законодательство».

В то же время правозащитник считает информацию о закрытии границ фейком, а данные украинской разведки о возобновлении мобилизации в России 15 января — следствием информационной войны. Все остальные факты могут свидетельствовать о грядущей второй волне, но не говорят о ее неизбежности, уверен правозащитник.

«При этом определенный донабор в ближайшее время ожидать стоит. Вряд ли речь будет идти о сотнях тысяч. И скорее всего, никаких объявлений о донаборе не будет, публика узнает о нем из сообщений о вручении новых повесток», — пишет Чиков.

Фото: Саша Зубковский / It’s My City

It’s My City поговорил с юристами Евгением Крыловым и Александром Передруком и выяснил, чего стоит ожидать россиянам в условиях, когда нет приказа о завершении мобилизации, а чиновники и депутаты намекают на «вторую волну». Ведь весной и летом 2022 года власти и вовсе опровергали вероятность мобилизации.

Какие правовые акты должны предшествовать началу второй волны мобилизации

Для начала второй волны ничего не требуется, утверждает Александр Передрук. По его словам, юридически «частичная» мобилизация, объявленная указом Владимира Путина, все еще продолжается.

— Исходя из этого указа, количество и качество призывного контингента определяет Министерство обороны. То есть МО определяет, кого призывать и как призывать. Поэтому, чтобы объявить донабор, необходимо соответствующее решение Министерства обороны и больше ничего для этого не требуется, даже дополнительного указа президента, — говорит юрист.

Однако Евгений Крылов из юридической компании «ПризываНет» предполагает, что отдельный указ президента все-таки будет.

— Этот вопрос правозащитниками обсуждался, и к единому мнению мы не пришли. Большая часть склонилась к мнению, что нужен указ о завершении, но в законе указано только о порядке объявления мобилизации, а о порядке завершения не сказано. Думаю, что если будет новая волна, снова будет указ, — добавил Крылов.

Как будут вручать повестки

Как и осенью, юристы рекомендуют подпадающим под мобилизацию мужчинам и женщинам не брать, не подписывать повестки и не являться по ним в военкомат. Евгений Крылов отмечает, что никто также не обязан идти на вызов, если не получил повестку официально (лично в руки).

Александр Передрук напоминает, что если вам все-таки вручили повестку, отказ подписать ее и явиться в военкомат все-таки влечет за собой ответственность: для лица, которое подлежит мобилизации, это административная ответственность (от 500 до 3000 тысяч рублей), а призывникам (на срочную службу) может грозить и уголовная (до двух лет лишения свободы).

Что касается правил оповещения, то с осени они не изменились: сотрудники военкоматов должны вручать повестки лично в руки призывнику или мобилизованному. У запасников также могут быть мобилизационные предписания, которые вклеивают прямо в военные билеты.

Однако, отмечает Передрук, теоретически законодатели могут изменить правила вручения повестки, так как никакие правовые акты не ограничивают их в этом. Например, в будущем могут появиться электронные повестки, как в судах, которые отправляют уведомления через сайт госуслуг. Правда, для этого нужны изменения в федеральный закон и пока об этом речи не идет.

— Единственный законопроект, касающийся порядка оповещения граждан, позволяет военкоматам отправлять повестки «Почтой России». Он рассматривается с 2018 года, был принят в нескольких чтениях зимой и весной 2022 года, но последнее рассмотрение постоянно переносят, — отметил Александр Передрук.

Фото: Саша Зубковский / It’s My City

Кто может вручать повестки

• Сотрудник военкомата.
• Сотрудники аппарата усиления военного комиссариата.
• Должностные лица органов местного самоуправления, которые отвечают за ведение первичного воинского учета.
• Руководители и ответственные лица по месту работы или учебы, если повестка поступила туда.
• Повестку должен вручать сотрудник того военкомата, к которому приписан гражданин по месту жительства, учебы или работы.

Будут ли призывать резервистов с категорией «В»

— С категорией годности «В» могли призывать и призывали осенью. Были такие случаи, и с точки зрения закона, это абсолютно правомерно. Под призыв не попадают граждане с категорией годности «Г». В этом случае закон предусматривает предоставление отсрочки от призыва по мобилизации на срок до полугода. Только после окончания отсрочки человека могут призвать на военную службу, — говорит Александр Передрук.

Как будут стимулировать молодых людей идти на фронт

Одно из немногих, что может отличать вторую волну мобилизации от первой — это вероятное появление множества «бонусов» за участие в военных действиях. Например, мобилизованным уже предлагают прощать нарушения ПДД, а работодателям могут запретить увольнять ушедших на войну сотрудников. 

— В Государственной думе сейчас находится как минимум 20 различных законодательных инициатив, которые связаны с призывом на военную службу по мобилизации или нет. Все эти законопроекты очень разные. Где-то предлагается давать дополнительные отсрочки, льготы, трудовые гарантии, амнистии мобилизованным по нарушениям правил дорожного движения. Однако все это еще находится на рассмотрении, — рассказал Александр Передрук.

Могут ли мобилизацию совместить с готовящимся весенним призывом

С точки зрения законодательства для этого нет никаких ограничений, говорят оба юриста. Если мобилизация объявлена, ее проводят вне зависимости от того, идет ли сейчас призыв срочников или нет. Вопрос только в том, смогут ли справиться военные комиссариаты с потоком мобилизованных и срочников. 

Осенью 2022 года мобилизацию «завершили» как раз к началу к осеннего призыва, чтобы разгрузить военкоматы. Однако теперь власти решили модернизировать и цифровизировать их работу, чтобы они могли обрабатывать больше данных. Юрист Евгений Крылов отмечает, что пока не слышал о том, что обновленная система уже заработала.

— Предполагаю, что дадут им больше компьютеров и создадут электронную базу призывников. В каком виде это будет, только им известно, — сказал юрист.

На прошлой неделе возле военкомата Чкаловского района Екатеринбурга появились палатки. Сотрудничающий с военкоматом собеседник It’s My City пояснил, что они нужны как раз для размещения там дополнительных компьютеров и сотрудников, с чьей помощью будут переводить в «цифру» бумажные документы и базы.

Фото: Елена Елизарова / It’s My City

Могут ли отправить в Украину срочников

С точки зрения закона, любой молодой человек, проходящий срочную службу, может быть направлен в зону боевых действий при нескольких условиях, говорит Александр Передрук.

• Наличие военно-учетной специальности у служащего по призыву. То есть молодой человек должен как минимум пройти курсы, которые давали бы ему ту или иную ВУС.
• Срок прохождения службы должен быть не меньше четырех месяцев. Осенних призывников еще не могут по закону отправить в Украину, поскольку призыв был в ноябре. Но по истечении четырех месяцев могут. 
• Ранее Владимир Путин и Сергей Шойгу заявляли, что срочников не будут отправлять в зону боевых действий даже после четырех месяцев. Пока не было свидетельств того, что кого-то отправляли на фронт. Но все держится исключительно на устных гарантиях представителей власти, никаких официальных документов, подтверждающих это, нет.

По словам Евгения Крылова, чтобы отслуживших четыре месяца срочников отправили в Украину, зону проведения «специальной военной операции» должны официально признать «горячей точкой».