«История ЕКАДа еще не закончилась»

8 сентября в Екатеринбурге наконец замкнули ЕКАД. Дорожный долгострой протяженностью в 94 километра ждали в нашей области практически полвека: проект начали разрабатывать в 1970-х, к стройке приступили в 1990-х, потратили на нее миллиарды рублей и никак не могли закончить почти тридцать лет. Что мешало все это время открыть дорогу и сократит ли она теперь пробки в городе, читайте в нашем материале.

Желание построить кольцевую дорогу появилось еще в 1970-х

Советские проектировщики еще полвека назад понимали, что Свердловску нужна кольцевая дорога для транзита крупного автотранспорта. В 1972 году они опубликовали Генплан реконструкции, по которому собирались построить скоростную магистраль, местами проходящую через подземные туннели. Но работа над проектом быстро затормозилась, так и оставшись только на бумаге.

«Транспортную часть [плана] реализовали в очень небольшом объеме, потому что она была амбициозной и не рассчитанной на реальный экономический потенциал города. Там было много вещей заложено, но в отрыве от возможности что-либо построить», ― уточняет урбанист Владимир Злоказов.

В советское время тот план так ни в каком виде и не реализовали. Зато еще тогда появилась традиция заниматься кольцевой автодорогой не планомерно, а отрывисто ― раз в несколько лет.

Свердловск в 1970-е годы. Фото: 1723.ru

Почему КАД даже не начали строить в советское время

Технико-экономические показатели строительства были опубликованы лишь через десять лет после разработки плана. Еще через восемь, в 1990 году, их одобрили в Совете министров РСФСР. И только после распада Союза в 1993 году кольцевую трассу, наконец, официально внесли в программу строительства области — спустя 21 год после создания плана.

«Они [не торопились] из-за самой дорожной сети: в 1960-х в регионе только начали появляться относительно хорошие дороги. Невозможно было потратить весь бюджет на трассу вокруг Свердловска, когда не до каждого районного центра можно было добраться. Ресурсы у СССР были ограничены, и еще не было серьезной нагрузки от [проезжающих через Свердловск] машин», ― объясняет директор департамента «Исторический факультет» УрФУ, кандидат исторических наук Александр Палкин.

План ЕКАДа. Фото: Марина Молдавская / It's My City

В полном объеме строительство кольцевой дороги началось в 1994 году. Причем первое время на нее не выделяли деньги из федерального бюджета, поэтому работы велись за счет самого региона.

1994–1999: первый этап строительства и выбор места 

Начальный этап строительства ЕКАД выпал на правление губернатора Эдуарда Росселя. В 1994 он начал застраивать дорожное кольцо вокруг Екатеринбурга с северо-восточного участка: от Новоберезовского до поселка Большой Исток.

Путь, который только начали прокладывать, в 1998 году уже пересекал недавно достроенный Кольцовский тракт ― другой дорожный долгострой, ведущий из Екатеринбурга в аэропорт. Выбор места и пристальное внимание к процессу горожане объясняли тем, что у губернатора неподалеку находилась дача. Появилась легенда, что таким образом Россель просто обустраивает себе путь от города к коттеджу. Кстати, поэтому за Кольцовским трактом все еще держится название Россельбан.

Кольцовский тракт в 2012 году. Фото: SSR / Wikimedia Commons

«Россель пришел в бедную страну. В середине 1990-х строительство дорог было дорогим удовольствием, а денег в бюджете было еще меньше, чем сейчас. Но он все равно тянул [дороги], старался строить, не имея особого финансирования. Надо понимать, что если [он строил] для дачи, то все равно соединил Челябинский и Тюменский тракт (до станции ГИБДД это дублер Сибирского тракта ― прим. ред.). А этой дорогой мы до сих пор пользуемся», ― объясняет общественный деятель Алексей Беззуб.

1999–2008: постоянные обещания достроить и торможение процесса

В 1999 году Россель дал поручение сконцентрироваться на дорогах в самом Екатеринбурге, и набирающая обороты стройка ЕКАД замедлилась. Стало понятно, что силами области дорогу вокруг Екатеринбурга не сделать, поэтому губернатор вместе с городскими чиновниками начал просить деньги из федерального бюджета.

Просьбы о поддержке сопровождались сообщениями, что кольцо смогут замкнуть уже во второй половине нулевых. Об этом говорил, например, заместитель главы Екатеринбурга Виктор Контеев. 

Но в 2002 году рабочие протянули трассу только до Верхней Пышмы, а еще через шесть лет ― едва дотянули ее до Серовского тракта. В общей сложности к последнему сроку губернатора Росселя удалось построить чуть более 36 километров кольцевой автодороги.

Северная часть ЕКАДа. Фото: Вячеслав Бухаров / Wikimedia Commons

«Участок пролегал по объектам инфраструктуры, которые было важно учитывать, чтобы не повредить коммуникации. Также на северо-западной части оставались скалы, которые приходилось взрывать. А это особенно сложно, когда рядом инфраструктура. Другая беда ― болота, которые расположились на участке от Серовского тракта до Новомосковского. Например, был один отрезок в семь километров, на котором торф достигал семи метров в глубину. Его нужно было вынимать, а потом утрамбовать скальным грунтом», ― объясняет историк Александр Палкин.

2008–2011: ускорение строительства и работа над южным полукольцом

Работу над ЕКАД продолжил следующий губернатор Александр Мишарин, которому больше предыдущего повезло с природными условиями. Он взял на стройку кредит из федеральной казны в размере 800 млн рублей. 

Благодаря этому за недолгий срок управления регионом к 2011 году он уже успел открыть участок от Серовского тракта до Пермского (дорога Р242 Пермь — Екатеринбург ― прим. ред.) и объединить его с тем, который строился при Росселе. Таким образом, на семнадцатый год работы над ЕКАД было закончено северное полукольцо протяженностью почти в 59 километров.

В это же время было решено, что оставшийся участок в 35 с небольшим километров разобьют на три небольших отрезка: от Пермского тракта до подъезда к поселку Медный, от поселка Медный до Полевского тракта и от Полевского до автодороги М5 Урал. Работу над оставшимися участками с 2012 года вел преемник Мишарина губернатор Евгений Куйвашев. 

Фото: департамент информационной политики Свердловской области

2012–2022: финальный этап и критика 

Строительство южной части ЕКАД постоянно поддерживалось федеральным бюджетом, но все равно шло медленно. В общей сложности на прокладывание оставшихся 35 километров у Куйвашева ушло десять лет. Во-первых, приходилось отвлекаться на участки, которые построили еще при Росселе ― их уже нужно было реставрировать и расширять. А во-вторых, у новой команды управленцев никак не получалось наладить процесс работы ― их то и дело подвергали критике за некачественную укладку и нежизнеспособное проектирование.

«Я считаю, что в управление региональных дорог пришли некомпетентные люди. В пример могу привести историю моста, который запустили на новом участке ЕКАД. Сначала его хотели сделать однополосным и поставить на двухполосной дороге. То есть планировалось две полосы сомкнуть в одну на мосте. Там, конечно, были бы огромные пробки, а региональное управление дорог этого, как и многого другого, просто не понимало», ― объясняет общественный деятель Алексей Беззуб.  

ЕКАД в сторону Лесного кладбища в 2017 году. Фото: skyscrapercity.com

Вместе с подобными сложностями первый участок южного полукольца открыли только в декабре 2015 года, второй ― в сентябре 2017. Последний участок должны были запустить только в 2024 году, но благодаря дополнительному федеральному финансированию сделали доступным уже накануне губернаторских выборов в 2022.

Что изменит закольцованный ЕКАД для горожан

В первую очередь, преимущество замкнутой кольцевой дороги отразится на транспорте, который проезжает мимо Екатеринбурга. Теперь, например, проезжая по улице Лучистой на юго-западе, водители смогут сразу повернуть на ЕКАД, а не въезжать в город через район Солнечный. 

Также движение транспорта внутри самого Екатеринбурга станет более свободным. Благодаря объединению ЕКАД, у автомобилистов, чья дорога лежит через загруженные участки, будет больше альтернативных путей.

«Должна сняться часть нагрузки с угла у „Калины“, где сейчас часто формируются пробки. Этому важному направлению с Московского тракта на Тюменский как раз не хватало южного сегмента, который смог бы открыть дополнительные маршруты. А теперь часть трафика пойдет по новому участку и заторов там будет меньше», ― добавляет урбанист Владимир Злоказов.

Фото: департамент информационной политики Свердловской области

Кроме того, объединение южного полукольца с северным упростит перемещение жителей отдаленных районов и соседних населенных пунктов. Например, у людей, которые каждый день едут от Горного Щита, Химмаша, Арамиля и Большого Истока в центр Екатеринбурга и обратно, будет больше вариантов маршрута, и поэтому количество заторов на въезд и выезд сократится.

Почему еще рано ставить точку в истории кольцевой дороги?

Несмотря на громкое открытие ЕКАД, многие участки дороги еще остаются узкими и аварийными. Например, в районе Компрессорного сейчас идет реконструкция моста, из-за чего дорога сильно сужена. Также отрезки от Новомосковского тракта до Серовского и от Режевского до Тюменского нуждаются в ремонте и расширении.

«Трафик не сократится сам по себе. Тысячи водителей посмотрят на карты, увидят, что на Компрессорном пробки, и поедут через город, потому что это гораздо быстрее. Причем сам Яндекс проложит им такую дорогу. Поэтому даже если дорогу и замкнули, история ЕКАД еще не закончилась. Должно быть как минимум две полосы на участках и значительно больше развязок», ― говорит общественный деятель Алексей Беззуб.

Кроме того, работа даже на новых участках еще не полностью закончена, вопреки тому, что по ним уже открыли движение. Например, на развязке М5 рядом с Большим Истоком остаются полосы с ненанесенным асфальтом.

Помимо подобных недоделок и предстоящих реконструкций еще предстоит разобраться с общественным транспортом. Без него не получится существенно повлиять на внутригородской трафик. А сокращение числа автомобилей между Екатеринбургом и близлежащими населенными пунктами нельзя достичь без доступной микромобильности, то есть инфраструктуры, позволяющей перемещаться на расстояния в несколько километров на велосипедах и самокатах. Так что, несмотря на долгожданное открытие кольцевой дороги, работы впереди остается много.

Фото в материале: 1723.ru, Марина Молдавская / It’s My City, SSR / Wikimedia Commons, Вячеслав Бухаров / Wikimedia Commons, Skyscrapercity.com / Департамент информационной политики Свердловской области / Открытые источники.