Законопроекты о проверке QR-кодов в транспорте, кафе и других общественных местах сами по себе порождают дискриминацию, поскольку приводят к неравенству между теми, кто владеет смартфонами, и теми, кто не разбирается в цифровых технологиях. Кроме того, несмотря на их «временный статус», такие законы могут остаться с россиянами и после пандемии и использоваться в иных целях. Такое мнение выразила политолог, кандидат политических наук Екатерина Шульман в коротком интервью для It’s My City.
— Екатерина Михайловна, как вы считаете, соотносятся ли законопроекты с нормами Конституции? Не нарушают ли они, к примеру, права граждан на свободное передвижение?
— В случае, если законопроект в своем нынешнем виде будет принят и вступит в действие, весьма возможно, что он станет предметом рассмотрения в Конституционном суде. Я могу себе представить, что граждане сочтут свои права нарушенными и дойдут до КС РФ. Но, учитывая процедуру, пока они до него дойдут, уже наступит 1 июля 2022 года и закон прекратит свое действие по причине, прописанной в нем самом.
Защитники проекта, наверно, могут сказать, что он не ограничивает право на передвижение, то есть не запирает людей в квартирах, а лишь ограничивает доступ в те места, которые являются общественными пространствами и поэтому должны быть безопасными. Эту правовую коллизию я разрешать самостоятельно не берусь. Мне пока гораздо интереснее, как этот закон будет принят, вступит в действие и каким образом будет функционировать.
— Есть ли риск того, что законопроект будет использоваться не по своему прямому «антиковидному» назначению? К примеру, в целях контроля людей.
— Любые передвижения гражданина, как правило, не бесплатны. В проекте предлагается ввести доступ по QR-кодам в транспорт, рестораны, торговые центры и непродовольственные магазины. Так вот, финансовые транзакции очень доступны для отслеживания. Росфинмониторинг и так может видеть, где вы были, потому что вы в этих местах, скорее всего, тратили деньги.
Я понимаю эти опасения. Они не беспочвенны. Кого один раз в метро останавливали с загадочными словами «фейс-контроль», тот уже никогда особенного доверия к благу цифровизации испытывать не будет. Не знаю, насколько с технической точки зрения QR-коды, что называется, оставляют за собой цифровой след, остается ли где-то информация о то, что вы его предъявили и он был считан. Это нужно узнавать у технических специалистов. Часто бывает так, что люди опасаются того, что на самом деле не происходит, а в это время происходит нечто другое, чего действительно нужно было опасаться, но они не сообразили, как это будет выглядеть.
— Этот закон может каким-либо образом дискриминировать граждан?
— Такого рода законопроекты очевидным образом порождают неравенство, дискриминируя тех граждан, у которых нет смартфонов, нет достаточного уровня цифровой грамотности для того, чтобы понять, что такое QR-код, как его получать и кому показывать. То есть они производят сегрегацию не только между привитыми и непривитыми, но и между вполне привитыми людьми с разным уровнем образования, материального обеспечения.
Они дискриминируют пожилых и менее образованных людей. За что? Это не преступление — пользоваться кнопочным телефоном или вовсе не иметь его. Также не является преступлением желание не хотеть иметь ничего общего с цифровой вселенной, а жить в офлайновом мире. Вот эту несправедливость видно уже сейчас, не забираясь в мысли о далеком будущем, где нас всех оцифруют.
Несправедливость этих норм оправдывают тем, что они временные и направлены на предотвращение более серьезного зла: «Мы тут вас от смерти спасаем!» В ответ на это люди не без основания полагают, что нет ничего более постоянного, чем временные нормы, и эти меры останутся на долгие годы. Я напомню, что в Европе повсеместно стали вводиться паспорта для пересечения границ во время Первой мировой войны. И вот видите, как прочно они вошли в наш быт. То, что появляется в ответ на чрезвычайную ситуацию, потом имеет свойство оставаться надолго.
— Какие проблемы могут возникнуть в правоприменении закона о QR-кодах?
— Тут можно, к примеру, ориентироваться на опыт братского Казахстана, в котором такого рода эксперименты сейчас проходят. С одной стороны, систему эту частично ввели, и никаких массовых бунтов не последовало. Если смотреть из кабинета начальства, можно сказать, что все хорошо работает.
С другой стороны, происходит массовый саботаж. Там, где QR-коды должны проверяться, к примеру, в торговых центрах, проверкой занимаются не полицейские, а охранники. Они не очень заинтересованы в том, чтобы не пропускать людей. Зачем им это нужно? Им и владельцам ТРЦ, наоборот, нужно, чтобы народа было побольше. Поэтому эти проверки носят условный характер. Это пример того, как люди обходят такого рода нормы.
Самое реализуемое из описанного в проектах — введение QR-кодов в поездах и самолетах. Это услуги не ежедневного спроса, предоставляются они в России фактическими монополистами: РЖД и Аэрофлотом. Им ввести проверки при посадке относительно легко, больших расходов или новых трудовых ресурсов это не потребует: те же, кто проверяют посадочные талоны и билеты, будут проверять и коды. С остальными положениями законопроектов на практике все может выйти сложнее.
• 12 ноября правительство России внесло в Госдуму проекты поправок об использовании QR-кодов в транспорте и общественных местах.
• Согласно первому законопроекту, власти регионов должны будут составить список общественных мест, которые после 1 февраля 2022 года можно будет посещать только с QR-кодом или медотводом от прививки.
• По второму законопроекту россиянам запретят пользоваться поездами и самолетами без QR-кодов, медотвода или справки о перенесенном ковиде. До появления точной даты начала действия правил пользования транспортом в поезда и самолеты можно будет попасть, имея на руках отрицательный ПЦР-тест, говорится в указе.
• Предполагается, что нормы будут действовать до 1 июня 2022 года. 15 ноября председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что законопроекты рассмотрел Совет нижней палаты и направил их для обсуждения в регионы, Общественную и Счетную палаты, а также Совет Федерации.
1. Редакция ItsMyCity.ru (далее IMC) предлагает вам осуществить пожертвование в любой удобной вам форме на следующих условиях.
2. Настоящее предложение является предложением коллектива IMC заключить с любым, кто отзовется на данное предложение (далее — Жертвователь), договор пожертвования, на условиях, предусмотренных ниже.
3. Предложение вступает в силу со дня, следующего за днем ее размещения на сайте IMC в интернете по адресу itsmycity.ru/donate (далее - Сайт).
4. Предложение действует бессрочно. IMC вправе отменить предложение в любое время без объяснения причин. В предложение могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте. Недействительность одного или нескольких условий предложения не влечет недействительности всех остальных условий предложения.
5. Соглашаясь с предложением, Жертвователь дает свое согласие на получение транзакционных писем от IMC, подтверждающих совершение платежа.
6. Жертвователь безвозмездно передает в собственность IMC денежные средства в размере, определяемом Жертвователем, на цели, указанные в п. 7 данного предложения.
7. Назначение пожертвования: средства считаются поступившими на ведение уставной деятельности и содержание IMC.
8. Датой осуществления пожертвования является дата поступления денежных средств от Жертвователя на счет IMC.
9. IMC вправе в любое время до передачи ей пожертвования и в течение 15 дней после передачи пожертвования от него отказаться. В случае отказа от пожертвования после передачи пожертвования IMC возвращает пожертвование в течение 15 дней после принятия решения об отказе. В случае невозможности передать пожертвование Жертвователю пожертвование остается в распоряжении IMC.
10. Жертвователь вправе отказаться от своего пожертвования в течение 15 дней со дня совершения транзакции. О своем желании Жертвователь извещает IMC по электронной почте, по адресу editor@itsmycity.ru.
11. IMC обязуется вернуть денежные средства в течение 15 дней с момента заявления Жертвователя.
12. Совершая действия, предусмотренные данным предложением, Жертвователь подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящего предложения, целями деятельности IMC, осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящего предложения.
13. В соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» Жертвователь настоящим дает свое согласие на обработку своих персональных данных любыми не запрещенными законом способами для целей исполнения настоящего предложения.
Процессинговый центр CloudPayments защищает и обрабатывает данные Вашей банковской карты по стандарту безопасности PCI DSS 3.2. Передача информации в платежный шлюз происходит с применением технологии шифрования SSL. Дальнейшая передача информации происходит по закрытым банковским сетям, имеющим наивысший уровень надежности. CloudPayments не передает данные Вашей карты нам и иным третьим лицам. Для дополнительной аутентификации держателя карты используется протокол 3D Secure.
В случае, если у Вас есть вопросы по совершенному платежу, Вы можете обратиться в службу поддержки клиентов платежного сервиса по электронной почте support@cloudpayments.ru.
Предоставляемая Вами персональная информация (имя, адрес, телефон, e-mail, номер кредитной карты) является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Данные Вашей кредитной карты передаются только в зашифрованном виде и не сохраняются на нашем Web-сервере.
Мы рекомендуем вам проверить, что ваш браузер достаточно безопасен для проведения платежей онлайн, на специальной странице.
Безопасность обработки Интернет-платежей гарантирует ООО «КлаудПэйментс». Все операции с платежными картами происходят в соответствии с требованиями VISA International, MasterCard и других платежных систем. При передаче информации используются специальные технологии безопасности карточных онлайн-платежей, обработка данных ведется на безопасном высокотехнологичном сервере процессинговой компании.
Федеральный закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных» — федеральный закон, регулирующий деятельность по обработке (использованию) персональных данных.
Интернет проект www.itsmycity.ru (далее – URL, «мы») серьезно относится к вопросу конфиденциальности информации своих клиентов и посетителей сайта www.itsmycity.ru (далее – «вы», «посетители сайта»). Персонифицированной мы называем информацию, содержащую персональные данные (например: ФИО, логин или название компании) посетителя сайта, а также информацию о действиях, совершаемых вами на сайте www.itsmycity.ru. (например: заказ посетителя сайта с его контактной информацией). Анонимными мы называем данные, которые невозможно однозначно идентифицировать с конкретным посетителем сайта (например: статистика посещаемости сайта).
Мы используем персонифицированную информацию конкретного посетителя сайта исключительно для обеспечения ему качественного оказания услуг и их учета. Мы не раскрываем персонифицированных данных одних посетителей сайта www.itsmycity.ru другим посетителям сайта. Мы никогда не публикуем персонифицированную информацию в открытом доступе и не передаем ее третьим лицам. Исключением являются лишь ситуации, когда предоставление такой информации уполномоченным государственным органам предписано действующим законодательством Российской Федерации. Мы публикуем и распространяем только отчеты, построенные на основании собранных анонимных данных. При этом отчеты не содержат информацию, по которой было бы возможным идентифицировать персонифицированные данные пользователей услуг. Мы также используем анонимные данные для внутреннего анализа, целью которого является развитие продуктов и услуг www.itsmycity.ru
Сайт www.itsmycity.ru может содержать ссылки на другие сайты, не имеющие отношения к нашей компании и принадлежащие третьим лицам. Мы не несем ответственности за точность, полноту и достоверность сведений, размещенных на сайтах третьих лиц, и не берем на себя никаких обязательств по сохранению конфиденциальности информации, оставленной вами на таких сайтах.
Мы делаем все возможное для соблюдения настоящей политики конфиденциальности, однако, мы не можем гарантировать сохранность информации в случае воздействия факторов находящихся вне нашего влияния, результатом действия которых станет раскрытие информации. Сайт www.itsmycity.ru и вся размещенная на нем информация представлены по принципу "как есть” без каких-либо гарантий. Мы не несем ответственности за неблагоприятные последствия, а также за любые убытки, причиненные вследствие ограничения доступа к сайту www.itsmycity.ru или вследствие посещения сайта и использования размещенной на нем информации.
По вопросам, касающимся настоящей политики, просьба обращаться по адресу donate@itsmycity.ru
Юридическое лицо
ИП Колезев Дмитрий Евгеньевич
ИНН 667116912412
ОГРН 317665800061970
Адрес: 620025, г. Екатеринбур, ул. Мамина-Сибиряка, 126, оф. 299
Сделанный платеж можно отменить в течение 15 дней после его совершения. Для этого напишите на почту donate@itsmycity.ru, указав email, оставленный при регистрации платежа, а также указав номер платежа, который будет указан в письме, полученном после осуществления платежа.
Если вы хотите отменить регулярную подписку на платежи, напишите на donate@itsmycity.ru, также указав ваш email и номер платежа.