Правительство хочет ввести жесткие ограничения на просветительскую деятельность по новому закону
Правительство РФ опубликовало проект постановления «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности», которое определит, как именно будет работать недавно принятый закон об ограничении просветительской деятельности. Проект постановления предполагает ряд еще более жестких ограничений, чем были приняты в самом законе, против которого активно выступали ученые, просветители и журналисты.
В постановлении сказано, что просветительской деятельностью могут заниматься органы госвласти и муниципальные организации, а также другие юридические и физические лица, но при некоторых условиях.
Во-первых, для ее осуществления должен быть заключен договор с организацией, осуществляющей образовательную, научную деятельность и деятельность в сфере культуры.
Лицам, занимающимся просветительской деятельностью, нужно будет иметь договора со специальными организациями. Фото: Марина Молдавская / It's My CityВо-вторых, физические лица, заключающие такой договор должны быть совершеннолетним, на протяжении двух лет «принимать участие в реализации общественно значимых инициатив» (непонятно, о чем именно идет речь — прим.) на протяжении двух лет, а также соответствовать статье 331 Трудового кодекса РФ. Эта статья вводит запреты на занятие педагогической деятельностью в том числе для судимых по широкому спектру статей — в том числе за клевету, неоднократное нарушение правил проведения митингов («дадинская статья»), возбуждение ненависти или вражды и т. д. Теперь эти же запреты предлагается применять и к тем, кто ведет просветительскую деятельность.
Просветительской деятельностью будет запрещено заниматься юрлицам, внесенным в реестр иностранных агентов, что фактически делает для них невозможным любое распространение информации, так как просветительская деятельность включает в себя максимально широкий спектр тем и практик (см. ниже).
Юрлица также не должны иметь налоговой задолженности и обязаны размещать в интернете полный список сотрудников, привлекаемых к образовательной деятельности с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.
При этом контроль за просветительской деятельностью, согласно постановлению, будет осуществлять не государство, а те организации, с которыми были заключены договора. Вероятно, им предстоит нести ответственность за содержание просветительской деятельности. Наказания за нарушение правила пока не определены.
Что предлагается считать просветительской деятельностью?
Проект постановления причисляет к просветительской деятельности чрезвычайно широкий спектр действий, в том числе публикацию любых материалов в интернете, распространение аудио- и видеороликов, проведение любых дискуссий и круглых столов.
«1) организация презентаций, лекториев;
2) проведение семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий;
3) организация размещения или распространения информационно-печатной продукции, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“;
4) организация демонстрации или распространения видео-, аудиоматериалов, том числе в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“;
5) создание просветительских интернет-порталов;
6) в иных формах, обеспечивающих достижение целей просветительской деятельности».
Формы просветительской деятельности по проекту постановления.
Тематика просветительской деятельности также определена чрезвычайно широко:
«Просветительская деятельность осуществляется по следующим направлениям:
распространение духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
распространение знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека;
развитие способности творческого самовыражения и эстетической образованности;
популяризация достижений современной науки и техники, лучших образцов отечественной и мировой культуры;
формирование экологической культуры, бережного отношенияк природе, рационального использования природных ресурсов;
распространение знаний о здоровом образе жизни;
распространение знаний о психологии человека, выборе жизненного пути, профессии, отвечающей индивидуальным способностям, склонностям и интересам человека;
повышение осведомленности о деятельности органов власти, а также освоение знаний, необходимых для участия в деятельности общественных организаций и движений;
распространение знаний о формах и методах генерации инновационных подходов, нацеливающих сознание людей на создание новых инновационных социально значимых продуктов, открытий, нестандартных решений и т. п.;
по иным направлениям, соответствующим целям просветительской деятельности, установленным пунктом 35 статьи 2 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“».
Тематика просветительской деятельности по проекту постановления.
Нарушение свободы слова
В преамбуле постановления говорится, что ее действие распространяется на образовательные, научные и культурные организации. Однако из самого постановления не ясно, относятся ли его положения только к их работе или вообще к любым лицам, кто занимается просветительской деятельностью.
Возможна интерпретация, по которой уже принятый закон и проект постановления правительства по сути запрещают любым лицам высказываться по максимально широкому спектру тем, не имея договора с образовательной организацией. Под действие постановления теоретически подпадают буквально все, кто производит какой-либо контент в интернете — от авторов исторических публикаций до бьюти-блогеров и тренеров по йоге. Кроме того, закон фактически запрещает распространение любой информации иностранным агентам. По многим признакам закон и предлагаемое постановление нарушают конституционные свободы, в том числе свободу на поиск, получение и распространение информации.
Что можно сделать?
Хотя закон уже принят, постановление пока находится в статусе проекта. На портале общественных обсуждений авторизованные пользователи могут проголосовать против проекта постановления и оставить свой аргументированный отзыв.
Напомним, ранее против принятия закона о просветительской деятельности выступали ученые (в том числе президиум Российской академии наук), просветители, журналисты. Петицию против закона подписали около 250 тыс. человек.
