В Екатеринбурге выпал первый снег. 15 октября каждый год городские коммунальные службы переходят на зимний режим работы: технику переоборудуют, вводят «зимний регламент» — документ, устанавливающий нормативы уборки улиц в холодное время года. IMC рассказывает, как устроена система зимней уборки города и почему коммунальные службы не всегда справляются со снегопадами.
Содержание улиц в городе — зона ответственности администрации Екатеринбурга. Администрация города прямо контролирует семь (по одному в каждом районе) дорожно-эксплуатационных управления (ДЭУ). Каждое ДЭУ — большая муниципальная организация со своим гаражом и техникой, которая непосредственно занимается уборкой на территории района. Кроме того, мэрия нанимает частные компании для уборки, однако им доверяют только уход за тротуарами и некоторые периферийные улицы: самые важные участки муниципальные службы оставляют за собой. В мэрии считают, что так эффективнее, хотя периодически звучат предложения отдать уборку снега на откуп частникам — так, возможно, будет эффективнее. «Но менее надежно», — считают в администрации.
Нет, только на «общих» улицах и тротуарах. За дворы и придомовую территорию отвечают управляющие компании или ТСЖ. Они тоже обязаны соблюдать правила благоустройства (см. ниже), однако формально мэрии не подчиняются. Влиять на них могут сами жители и надзорные органы: прокуратура и департамент государственного жилищного и строительного надзора.
Городские власти приняли несколько документов, которые описывают и регламентируют эту работу: «Правила благоустройства» 2012 года, постановление главы города «Об организации работ по содержанию объектов улично-дорожной сети» и регламенты содержания объектов улично-дорожной сети, которые принимаются отдельно на каждый год (но по факту особо не меняются). Эти документы в свою очередь основаны на федеральных нормативных актах — приказе Минтранса России от 16 ноября 2012 года №402, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Кроме того, ДЭУ получают от мэрии муниципальные задания, а частные компании действуют на основании муниципальных контрактов. А иногда руководителям ДЭУ и подрядчикам просто звонят главы районов и просят поскорее убрать выпавший снег.
По идее, несоответствие реальной жизни любому из этих документов может быть основанием для жалобы гражданина в мэрию или вышестоящие органы.
Считается, что у городского бюджета нет средств чистить все улицы одинаково хорошо. Все улицы в городе поделены на семь категорий. Самые важные дороги — «внекатегорийные», потом идут дороги первой, второй, третьей и четвертой категорий (плюс дополнительные категории 1ОР и 3пр, но не будем вдаваться в такие детали). В регламентах содержания улично-дорожной сети расписано, как должна чиститься каждая категория. Например, на внекатегорийных дорогах свежий снег подметают 91 раз за сезон (15 октября по 15 апреля), а на дорогах третьей категории — 78 раз за сезон.
Поразительно, но этой важной информации нет в открытом доступе — ни на сайте администрации Екатеринбурга, ни в опубликованных нормативных документах. Нам удалось лишь неофициально достать экселевскую таблицу, в которой расписаны категории дорог с актуальностью на 2016 год (вряд ли с тех пор что-то сильно поменялось). Мы направили в администрацию города запрос с просьбой предоставить актуальную информацию.
По идее, взглянув на категории улиц, каждый горожанин мог бы понять, соблюдается хотя бы примерно регламент уборки на его улице, или нет. Может быть, именно поэтому документ не спешат выкладывать в открытый доступ: есть риск, что горожане завалят администрацию и прокуратуру жалобами.
Далеко не всегда. По данным администрации Екатеринбурга, в 2017 году для соблюдения всех регламентов требовалось 2,3 млрд рублей в год, при этом город выделил на уборку всего около 1 млрд рублей. Например, в правилах благоустройства сказано, что дороги первых трех категорий должны быть прометены от снега в течение 5-6 часов после снегопада. На практике это получается сделать не всегда. В то же время, прежде чем жаловаться, неплохо бы уточнить категорию улицы, которая вас заботит: может быть, по регламенту администрация вообще не обязана регулярно часто чистить ее от снега (так бывает, например в частном секторе).
Сейчас у Екатеринбурга есть около 450 единиц уборочной техники. В 2018 году было куплено 37 новых машин, но обычно темпы роста парка техники скромнее. Основа парка — комбинированные дорожные машины (КДМ) — КамАЗы, на которых зимой и летом ставят разное оборудование. А также грейдеры, самосвалы, лаповые снегопогрузчики, бульдозеры, тракторы «Беларусь». Некоторую технику ДЭУ берут в аренду (например, самосвалы, которые летом особо не нужны).
В правилах благоустройства Екатеринбурга прописано, что дороги должны просыпаться противогололедным материалом, а тротуары — мелким щебнем. По идее, главная задача реагента — расплавить снег в кашу, чтобы ее легче было убрать грейдером. Правда, далеко не всегда соблюдется технология уборки: иногда коммунальщики не успевают убрать снег, и реагентная каша остается лежать на улицах.
О противогололедных материалах много спорят: считается, что от них появляется грязь, портится обувь, машины страдают от коррозии, животные получают термические ожоги, а у людей проявляется аллергия. В Екатеринбурге обычно используется смесь «Бионорд» — это сплавленный в гранулы хлористый кальций, пищевая соль и мраморная крошка. Его производители говорят, что он абсолютно безопасен, но горожане регулярно просят у мэрии запретить использование смеси. В администрации обычно отвечают, что альтернатива — толстый слог снега и наледи на дорогах, как было в Екатеринбурге несколько лет назад. Это увеличивает количество аварий.
У каждого района есть свой полигон для вывоза снега, у Орджоникидзевского района их сразу два. Снег туда везут самосвалами, на месте его собирают и трамбуют бульдозером. Весной он растает. Для примера, полигон Верх-Исетского района принимает около 120 тысяч тонн снега за сезон. В среднем службы вывозят около 10 тысяч тонн снега в день со всего города. Вывоз снега — самая дорогая операция всей уборки.
Складирование снега на полигонах можно назвать довольно архаичным методом. Альтернативой могут стать стационарные и передвижные снегоплавильные пункты, которые не первый год используются в некоторых российских городах (Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани). Для нагрева снега они используют тепло от вод канализации, стоки ТЭЦ или просто сжигание топлива. Вопрос внедрения установок пока обсуждается в администрации города.
По регламентам уборки понятно, что основной акцент в очистке улиц зимой сделан на дорогах. Тротуары чистятся по остаточному принципу, и чаще всего — недорогим механизированным способом (то есть просто трактором со щеткой). Гораздо лучше убирать снег и наледь вручную, но это намного дороже. Желание городских властей иметь в первую очередь чистые проезжие части понятно, но без прибранных тротуаров будет сложно убедить екатеринбуржцев отказываться от личных автомобилей в пользу общественного транспорта или пеших прогулок.
Уборка улиц — довольно непрозрачная сфера, хотя в последние годы мэрия понемногу старается сделать ее более понятной для горожан. Например, на портале администрации Екатеринбурга есть карта работы уборочной техники, по которой через ГЛОНАСС-трекеры можно отследить, сколько уборочной техники вышло на улицы.
Если вы считаете, что коммунальные службы плохо справляются с уборкой снега на улицах и во дворах, вы можете обратиться:
Не факт, что после вашей жалобы снег сразу станут убирать лучше. Но государственный аппарат оценивает общественные запросы именно по обращениям горожан. Чем больше жалоб на уборку и требований убираться лучше, тем больше внимания и ресурсов власти будут выделять на эту сферу.
Фото Яромира Романова / Znak.com.
1. Редакция ItsMyCity.ru (далее IMC) предлагает вам осуществить пожертвование в любой удобной вам форме на следующих условиях.
2. Настоящее предложение является предложением коллектива IMC заключить с любым, кто отзовется на данное предложение (далее — Жертвователь), договор пожертвования, на условиях, предусмотренных ниже.
3. Предложение вступает в силу со дня, следующего за днем ее размещения на сайте IMC в интернете по адресу itsmycity.ru/donate (далее - Сайт).
4. Предложение действует бессрочно. IMC вправе отменить предложение в любое время без объяснения причин. В предложение могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте. Недействительность одного или нескольких условий предложения не влечет недействительности всех остальных условий предложения.
5. Соглашаясь с предложением, Жертвователь дает свое согласие на получение транзакционных писем от IMC, подтверждающих совершение платежа.
6. Жертвователь безвозмездно передает в собственность IMC денежные средства в размере, определяемом Жертвователем, на цели, указанные в п. 7 данного предложения.
7. Назначение пожертвования: средства считаются поступившими на ведение уставной деятельности и содержание IMC.
8. Датой осуществления пожертвования является дата поступления денежных средств от Жертвователя на счет IMC.
9. IMC вправе в любое время до передачи ей пожертвования и в течение 15 дней после передачи пожертвования от него отказаться. В случае отказа от пожертвования после передачи пожертвования IMC возвращает пожертвование в течение 15 дней после принятия решения об отказе. В случае невозможности передать пожертвование Жертвователю пожертвование остается в распоряжении IMC.
10. Жертвователь вправе отказаться от своего пожертвования в течение 15 дней со дня совершения транзакции. О своем желании Жертвователь извещает IMC по электронной почте, по адресу editor@itsmycity.ru.
11. IMC обязуется вернуть денежные средства в течение 15 дней с момента заявления Жертвователя.
12. Совершая действия, предусмотренные данным предложением, Жертвователь подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящего предложения, целями деятельности IMC, осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящего предложения.
13. В соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» Жертвователь настоящим дает свое согласие на обработку своих персональных данных любыми не запрещенными законом способами для целей исполнения настоящего предложения.
Процессинговый центр CloudPayments защищает и обрабатывает данные Вашей банковской карты по стандарту безопасности PCI DSS 3.2. Передача информации в платежный шлюз происходит с применением технологии шифрования SSL. Дальнейшая передача информации происходит по закрытым банковским сетям, имеющим наивысший уровень надежности. CloudPayments не передает данные Вашей карты нам и иным третьим лицам. Для дополнительной аутентификации держателя карты используется протокол 3D Secure.
В случае, если у Вас есть вопросы по совершенному платежу, Вы можете обратиться в службу поддержки клиентов платежного сервиса по электронной почте support@cloudpayments.ru.
Предоставляемая Вами персональная информация (имя, адрес, телефон, e-mail, номер кредитной карты) является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Данные Вашей кредитной карты передаются только в зашифрованном виде и не сохраняются на нашем Web-сервере.
Мы рекомендуем вам проверить, что ваш браузер достаточно безопасен для проведения платежей онлайн, на специальной странице.
Безопасность обработки Интернет-платежей гарантирует ООО «КлаудПэйментс». Все операции с платежными картами происходят в соответствии с требованиями VISA International, MasterCard и других платежных систем. При передаче информации используются специальные технологии безопасности карточных онлайн-платежей, обработка данных ведется на безопасном высокотехнологичном сервере процессинговой компании.
Федеральный закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных» — федеральный закон, регулирующий деятельность по обработке (использованию) персональных данных.
Интернет проект www.itsmycity.ru (далее – URL, «мы») серьезно относится к вопросу конфиденциальности информации своих клиентов и посетителей сайта www.itsmycity.ru (далее – «вы», «посетители сайта»). Персонифицированной мы называем информацию, содержащую персональные данные (например: ФИО, логин или название компании) посетителя сайта, а также информацию о действиях, совершаемых вами на сайте www.itsmycity.ru. (например: заказ посетителя сайта с его контактной информацией). Анонимными мы называем данные, которые невозможно однозначно идентифицировать с конкретным посетителем сайта (например: статистика посещаемости сайта).
Мы используем персонифицированную информацию конкретного посетителя сайта исключительно для обеспечения ему качественного оказания услуг и их учета. Мы не раскрываем персонифицированных данных одних посетителей сайта www.itsmycity.ru другим посетителям сайта. Мы никогда не публикуем персонифицированную информацию в открытом доступе и не передаем ее третьим лицам. Исключением являются лишь ситуации, когда предоставление такой информации уполномоченным государственным органам предписано действующим законодательством Российской Федерации. Мы публикуем и распространяем только отчеты, построенные на основании собранных анонимных данных. При этом отчеты не содержат информацию, по которой было бы возможным идентифицировать персонифицированные данные пользователей услуг. Мы также используем анонимные данные для внутреннего анализа, целью которого является развитие продуктов и услуг www.itsmycity.ru
Сайт www.itsmycity.ru может содержать ссылки на другие сайты, не имеющие отношения к нашей компании и принадлежащие третьим лицам. Мы не несем ответственности за точность, полноту и достоверность сведений, размещенных на сайтах третьих лиц, и не берем на себя никаких обязательств по сохранению конфиденциальности информации, оставленной вами на таких сайтах.
Мы делаем все возможное для соблюдения настоящей политики конфиденциальности, однако, мы не можем гарантировать сохранность информации в случае воздействия факторов находящихся вне нашего влияния, результатом действия которых станет раскрытие информации. Сайт www.itsmycity.ru и вся размещенная на нем информация представлены по принципу "как есть” без каких-либо гарантий. Мы не несем ответственности за неблагоприятные последствия, а также за любые убытки, причиненные вследствие ограничения доступа к сайту www.itsmycity.ru или вследствие посещения сайта и использования размещенной на нем информации.
По вопросам, касающимся настоящей политики, просьба обращаться по адресу donate@itsmycity.ru
Юридическое лицо
ИП Колезев Дмитрий Евгеньевич
ИНН 667116912412
ОГРН 317665800061970
Адрес: 620025, г. Екатеринбур, ул. Мамина-Сибиряка, 126, оф. 299
Сделанный платеж можно отменить в течение 15 дней после его совершения. Для этого напишите на почту donate@itsmycity.ru, указав email, оставленный при регистрации платежа, а также указав номер платежа, который будет указан в письме, полученном после осуществления платежа.
Если вы хотите отменить регулярную подписку на платежи, напишите на donate@itsmycity.ru, также указав ваш email и номер платежа.